5月12日下午,市委、市政府召开全市县域经济高质量发展大会,深入学习贯彻习近平总书记关于县域经济发展重要论述,动员全市上下居安思危、反骄破满,务实求实、拼搏奋进,以紧起来、动起来、跑起来的实际行动,打好县域振兴攻坚战。副省长、市委书记傅明先出席并讲话,市委副书记、代市长郑德雁主持并讲话,市政协主席朱秀香、市人大常委会主任于松柏、市委副书记吴承丙出席,市委常委、副市长张代令解读《关于振兴县(区)域经济三年行动方案》。
傅明先指出,改革开放40多年来,烟台经济发展、城乡面貌、居民生活发生翻天覆地变化,县域发挥了至关重要作用。但与省内外先进城市相比,我市县域整体发展势头减弱、速度变慢、位次下降,放眼全国、标兵渐行渐远,环视周边、竞争异常激烈,反观自身、发展后劲不足,到了必须重新审视、奋力一搏的紧要关头。各级各部门要坚持问题导向,切实增强县域经济发展紧迫感、责任感。按照省委对我市提出的“打头阵、当先锋、上层次”要求,紧紧围绕落实振兴县(区)域经济三年行动方案,坚持全球视野、国际标准、烟台特色,坚决打破守成心态、在思想境界上求突破,坚决打破惯性思维、在发展理念上求突破,坚决打破路径依赖、在推进方法上求突破,着力提振精气神、提升执行力,以破局勇气、领跑追求、快进节奏,力争用三年时间实现县域经济综合实力和发展质效明显提升、在全国和全省排名赶超进位。
傅明先强调,要坚持把产业培育作为重中之重,找准方向、力戒浮躁、求真务实、稳扎稳打、久久为功。按照“一园一业一平台”思路,聚焦主导产业,抓紧组建产业研究所(院),长期专注研究、持续跟踪推动,形成特色化发展、差异化竞争生动局面。绿色化工、有色及贵金属、装备制造、电子信息、汽车、食品、文化旅游等优势产业要提质增效,生物医药、核电装备、新材料等新兴产业要加速集聚,航空航天、集成电路、人工智能等未来产业要超前布局;围绕培育产业集群,积极支持本土企业发展,提高“双招双引”质效,建好用好科创平台,大力优化营商环境。要坚持质效标准,加快推动园区延链补链强链、集约集聚、扩权扩能、提标提质发展,打造园区发展升级版。要坚持统筹理念,推进县城精明增长,实施乡村全面振兴,着力保障改善民生,防范化解重大风险,提高县域发展整体水平。要坚持上下联动,牢固树立“市区一体”理念,强化组织领导、政策支持、督导推进、考核评价,齐抓共管形成合力。
郑德雁强调,各级各部门要把思想和行动高度统一到市委市政府部署要求上来,打好县域经济发展“翻身仗”,坚定不移落实各项目标任务,重塑产业生态体系,做大做强产业链条,构建产业垂直生态体系,加大人才招引力度,大抓项目扩大投资,加强财税金融工作。打好城市治理“翻身仗”,坚持高标准规划,加强全市统筹,深入实施城市更新行动,坚决整治违法建设,加大生态环境综合整治力度,塑造美丽滨海城市风貌。打好作风改进“翻身仗”,深入开展作风建设集中行动,振奋精神、争先创优、真抓实干,以作风大改进推动经济社会大发展。
推行“链长制”
培育区域优势产业
把产业园区作为县(区)域经济高质量发展的主战场,各区市将全面推行“链长制”。在绿色化工、黄金、汽车、食品加工等传统优势产业,实施“强链”“延链”。
绿色化工产业,以开发区、龙口、莱州为重点,延伸炼化一体化产业链,推动向绿色高端转型,打造世界级石化产业基地。黄金产业,以招远、莱州为重点,整合黄金矿产资源,实现向精深加工转型,打造国内一流黄金产业基地。汽车产业,以开发区、莱阳、福山为重点,加快现有汽车生产基地转型升级和新能源汽车布局,打造全国百万辆整车基地。食品加工产业,以莱阳、招远、栖霞等为重点,促进向专精特色转型,提高冷链流通率,打造国内绿色食品名城。聚焦生物医药、海工装备、核电装备、航空航天、新一代信息技术、生物育种等新兴产业,实施“建链”“补链”。生物医药,以开发区、高新区、牟平区为重点,加快龙头企业培育和新药研发上市,建设国家级生物医药产业基地。海工装备,以开发区、芝罘、蓬莱、海阳等为重点,引进培育完整产业链供应链,提升本地配套水平,建设海工装备制造之城。核电装备,以莱山、海阳等为重点,培育打造集核电材料研发、核电装备制造、核电站建设与运营等于一体的中国核电装备制造与技术创新集成基地。航空航天,以海阳、高新区为重点,推动航空航天向商业应用发展,打造全国首个海上发射母港、星箭制造中心及卫星数据应用基地。新一代信息技术,以开发区、莱山区、高新区等为重点,加快发展大数据、数字经济、机器人等新兴产业,建设全国5G应用示范区。生物育种,以莱州为重点,开展“粮种”“渔种”“苗种”等种业技术攻关,打造中国北方种业硅谷。加快空天信息、集成电路、人工智能与互联网产业超前布局。
统筹创新资源,推动各创新载体与区市产业建立合作关系。加快组建烟台先进材料与绿色智造山东省实验室、中科院环渤海药物高等研究院、万华全球研发中心、环磁山国际科研走廊、八角湾中央创新区、南山科学技术研究院、登海国家玉米研究中心(山东)等重大科创平台,规划建设国家核电产业技术创新平台、国家智能制造工业设计研究院、山东海工装备研究院、夏普超高清产业研究院、烟台航空航天产业研究院等高端研发机构,带动县域产业提质升级。
打造特色园区
促进26个园区加快崛起
强联动,创特色,促集聚,《方案》指出要制定园区三年行动计划,鼓励实行飞地建园新模式,促进26个开放园区、工业园区加快崛起。
——推动四个国家级园区提升发展。开发区要拓展发展空间,持续提升园区能级;高新区要建好高端科创平台,增强发展后劲;保税区要理顺管理体制,推进东区西迁;招远开发区要优化产业发展生态和营商环境,做大园区经济规模。
——推动四个国别园区开放发展。中韩(烟台)产业园在引进韩国产业和资金技术上实现突破;中日产业园要加快发展“5G+8K”产业;中德新材料产业园要在对接欧洲、引进高端装备上实现突破;国际招商产业园要实施全球招商伙伴计划。
——推动八个省级开发区转型发展。龙口、莱阳、莱州、海阳、牟平、福山、莱山和蓬莱开发区要大力推进“两高一资”企业关停并转,着力引进高端项目、发展新兴产业。
——推动六个省级化工园区聚集发展。裕龙石化产业园、烟台化工产业园要加快龙头项目建设,莱州、莱阳、蓬莱、牟平化工产业园要加快基础设施建设。同时推动四个特色园区创新发展。
激发市场活力
打造“六型”企业群体
激发县(区)域经济市场活力,《方案》指出要围绕打造特色优势产业集群,着力形成龙头高昂的“六型”企业群体。到2023年规上工业企业数量达到2600家以上,其中百亿级以上企业达到15家以上;到2023年上市公司数量达到80家左右;到2023年投资1000万美元以上的外资企业数量达到1000家以上。
深化企业市场化改革,到2023年市属国有企业资产规模力争达到4000亿元,到2023年高新技术企业数量达到1850家以上,到2023年单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业分别达到65家、150家和8家左右。
城乡发展方面,《方案》指出要坚持县域、小城镇、美丽乡村“三级联动”,各区市分别重点培育1—3个特色小镇,三年创建1200个一类样板示范村,总数达到3000个以上。
要在区域融合发展上取得新突破,北部推进滨海一带管理运营体制改革,加快蓬莱长岛一体化发展,打造独具魅力的仙境海岸;东部支持牟平对接威海,推进牟平与高新区联动发展,建设东部产业转型升级高地;南部支持海阳、莱阳对接青岛,建设莱阳莱西一体化发展示范区和海阳即墨一体化发展示范区;西部支持莱州对接青岛、潍坊,共建莱州—平度—昌邑绿色化工联动发展示范区,推动开发区、福山、蓬莱、龙口融合发展,形成国内具有重要影响力的西部先进制造隆起带。
推进基础设施互联互通,完成大莱龙铁路扩能改造,争取潍烟高铁、莱荣高铁建成,推动即墨至海阳轨道交通延伸,争取青平莱城际铁路早日批复实施。实施G18荣乌高速烟台绕城段改扩建工程及穿城228国道改造工程,创造条件启动牟莱高速建设,加快主城区快速路建设,提升市域各区市联通性。
此外,《方案》还在精准高效配置资源要素,深化改革激发发展活力,聚力赋能加大政策支持,从严从实开展督导考核等方面提出行动计划。
会议采取视频形式,各区市设分会场。会上,山东产业技术研究院院长孙殿义围绕推动产业创新发展作了辅导报告;部分区市、部门作了表态发言。
来源:大小新闻