近日，杭州出台了《关于金融支持服务实体经济高质量发展的若干措施》，推动“5+3”重点产业发展（“5”：文化、旅游休闲、金融服务、生命健康、高端装备制造五大支柱产业、“3”：人工智能、云计算大数据、信息软件三大先导产业）。

在这份文件中，释放了对股权投资行业的重磅支持政策：

组建创新引领母基金。设立总规模1000亿元的杭州市创新引领母基金，建立规范化、市场化、专业化的运转机制，通过对重大项目直接投资和参股设立投资子基金相结合的模式，推动我市“十四五”规划的重大产业项目集聚发展。

培育创投基金和产业资本。做大做强创业投资引导基金，支持央企资金、保险资金等在杭州设立创业投资基金和股权投资基金。推进区域性股权市场创新试点，打造助力创新创业企业培育发展的综合服务体系，推动建立创投股权和私募基金份额报价转让平台，引导设立私募股权投资接力基金，促进私募股权二级市场发展。

不仅大手笔一次性设立千亿规模的母基金，还直指行业痛点、发展行业热点，给予最切实的政策：针对募资难，提出做大做强创业投资引导基金，支持央企资金、保险资金等在杭州设立创业投资基金和股权投资基金；针对行业热点S基金，提出推动建立创投股权和私募基金份额报价转让平台，引导设立私募股权投资接力基金。

一直以来，杭州给许多人的印象可能还是江南水乡、小桥流水、诗情画意，但在不经意间，这座城市已成为“资本猎手”，成为国内发展股权投资环境最好的城市之一。

早在2011年9月，杭州就设立了杭州市产业发展投资基金，相比于大部分引导基金在2015、2016年扎堆成立，杭州在母基金方面的探索走在全国的前面。

2010年杭州发布《杭州市人民政府办公厅关于印发促进我市股权投资业发展实施办法的通知》，2012年又在原有政策基础上出台《关于进一步促进我市股权投资业发展的补充意见》，鼓励股权投资行业发展，明确投资管理企业、股权投资企业及其高管人员的税收贡献奖励，自然人普通合伙人投资收益适用税率等政策。

资本如水，灌溉企业之苗。近年来，各方股权投资机构携带资本齐聚杭城，让这座以水闻名的城市呈现出新的吸引力。

聚焦解决初创企业尤其是科技型轻资产企业的融资“瓶颈”，杭州探索构建起了以“无偿资助-政策担保-科技贷款-还贷周转-天使基金-引导基金-上市培育”为内容的科技金融服务链，打通了融资渠道，优化了创业创新生态，为一大批有潜质的初创企业开辟了更广阔的成长空间，形成了独具特色的“杭州模式”。

早年的政策让杭州的股权投资行业异军突起。现在，杭州设立总规模1000亿元的杭州市创新引领母基金，再加上一系列切中行业发展命脉的支持政策，更是体现出杭州市加大力度发展股权投资，特别是母基金的决心。可以预见的是，杭州的股权投资又将焕发出新的活力。

母基金研究中心创始人、水木资本董事长唐劲草表示：在合肥、苏州等城市依靠政府引导基金进行招商引资、振兴当地经济特别是重点产业，并赚得“盆满钵满”之后，几乎各地政府均意识到政府引导基金的重要性。浙江省温州市近期将会设立200亿元的母基金，而安徽省芜湖市也计划用每年可用财力的30%来设立母基金。正如我们之前所预计，2021年，中国母基金行业将会迎来以地级市和省会城市为主力的大爆发。

进入到2021年，各地区设立母基金捷报频传。

1月4日，苏州市天使投资引导基金正式揭牌，规模60亿；1月22日，100亿国能新能源产业投资基金签约仪式成功举行，2021年首支产业母基金落地；2月18日，常州决定要设立60亿元天使投资母基金，并提出5年内，市和辖市区、常州经开区两级财政安排400亿元资金，带动各类社会资本形成总计2000亿元规模；2月26日，东莞市提出，投入200亿元构建战略性新兴产业基金，根据母基金研究中心的了解，该200亿将大部分作为母基金；3月30日，在2021中国广州国际投资年会上，100亿的广金南沙母基金与100亿的越秀南沙母基金设立。

越来越多的地级市大手笔投入设立母基金，这说明母基金这一发展经济行之有效的手段，已经得到越来越多地方的认可。（本文来自母基金研究中心）